我們的機場準備好了嗎

中國時報 2008.03.02　
我們的機場準備好了嗎
張邱驊

　總統選戰倒數，兩組候選人再將兩岸直航議題搬上檯面，針鋒相對。然而，深究兩造內容，實質上大同小異，都未能顧及某些航空運輸最根本的問題。

　筆者認為，若國內六家航空未能在兩岸直航前整併成功，則兩大龍頭華航長榮港澳航線的收益，將大幅減少約四十至六十％；反觀對競爭者國泰港龍所帶來的衝擊，相較之下小如牛毛，遂首應考量國內航空整體發展供需平衡的問題。筆者並非不贊成兩岸直航，而是認為須採取漸進式與對等互惠原則，對我國航空發展較為有利，同時可兼顧我國經濟發展效益。換言之應先以貨運定期航班直航、客運採週末（假日）包機模式，進而全面開放客運定期航線。

　在候選人雙方所提出的方案中，對於大陸航點的選擇，提出每年我國旅客抵達對岸三萬旅次航點，即開放點對點直航。倘若以此觀點出發，輔以航空互惠對等營運的基本原則，則每年旅次低於十萬人次以下的航線，都將因運量不足慘澹賠本經營。因此從旅客需求觀點思量，建議改以旅運量十萬人次作為開放的分野，同時加以考量航線取代性問題，讓苦不堪言的航空業者有春暖花開氣象。而就我方開放航點而言，筆者認為不能全面將國內機場開放為直航機場。以目前國內各機場(含離島)現況，首先就硬體設施而言，除桃園及高雄機場為民用機場外，其餘各機場皆為軍民兩用機場，試問，國防安全何在？

　其次，一個通往境外機場最基本的海關、移民以及檢疫設施，目前除松山、桃園、台中以及高雄可達「待命」條件外，其餘皆令人堪慮。若再就場站腹地而言，如何能將兩岸與國內航線旅客於站內管制區分流亦是一大考驗。對此，民航主管機關應未雨綢繆，審慎預備。此外若從旅運量需求而言，二○○七年小三通市場，整體台南及嘉義機場的需求遠較其他航點低，是否有必要全面開放島內航點，亦須謹慎思量。

　撇開前述問題，還有機場旅客舒適度的議題。以Skytrax國際組織滿分五顆星的評比，亞洲四小龍除我國外，皆被評等為五顆星的等級，而我國桃園國際機場目前卻僅被列等為三顆星，且以目前跑滑道長度、強度及場站設施水準，都無法滿足目前世界最大客機空中巴士A380的基本需求，請問如何與國際接軌？

　再看看中國北京首都機場以及上海浦東機場日前揭幕的新航廈，與其積極增建跑道的作為，我國從二○○二年計畫再計畫，評估再評估的跑滑道整建工程，何時能趕上國際潮流的變化呢？當香港機場旅客可免費於航廈全境內使用寬頻網路，我國旅客卻需自行付費；當各大機場有快速舒適捷運可達市中心，我國還在使用巴士接駁；當他國於機場航廈間廣泛推動列車接駁，我國航站電車卻乏人問津，請問主管機關能不汗顏嗎？

　兩岸直航議題所引發效應極廣，從旅客基本需求、航空公司商業效益到政府航空事業發展之整體規畫，都須縝密思考規畫，絕非政治人物張一張口，就可馬上盲從施行政策。三通雖非航空業的萬靈丹，但卻是我國航空業的強心針，我國民航主管機關似乎也須快馬加鞭，隨著選戰倒數的氛圍，提早研擬未來直航航點方案，預作直航場站的整建規畫以及相關機場聯外交通的計畫，以積極配合兩位準總統政見之實施。

　（作者為英國倫敦城市大學航空管理學博士候選人）

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　　這些東西都是老K留下來的，阿扁過去八年沒有太大的作為，老K留的爛攤八年後還在，現在回到老K手上，就看老K能否轉變思維做改變囉。